14岁屡教不改法律出手了

阿輝 2025-07-03 21:35 18 浏览 0 评论

6月27日，十四届全国人大常委会第十六次会议表决通过新修订的治安管理处罚法，自2026年1月1日起施行。此前修订提出，对特定情形下可拘留未成年人的年龄下调至14岁，引发外界关注。

防范校园欺凌，强化特定场所保护

依法有效治理校园欺凌，长期以来受到社会各界广泛关注。

新修订的治安管理处罚法增加规定，以殴打、侮辱、恐吓等方式实施学生欺凌的，公安机关应当依法处理；对涉及损害未成年人权益的相关违反治安管理行为，明确规定从重处罚。同时规定，学校不按规定报告或者处置严重学生欺凌或者其他侵害未成年学生的犯罪的，责令改正，建议有关部门对责任人员依法予以处分。

全国人大常委会法工委刑法室负责人表示：“这样规定后，能更好发挥公安机关、学校在协同治理学生欺凌工作中的作用。”

治安管理处罚法对未成年人的保护不止于此。

近年来，我国未成年人违法犯罪数量总体呈上升趋势。最高人民法院发布的数据显示，2021—2023年，人民法院共审结未成年人犯罪案件73178件，判处未成年人罪犯98426人，占同期全部刑事罪犯的2％至2.5％。2024年，全国检察机关受理审查起诉未成年犯罪嫌疑人101526人，较上一年度上升4.3％。

在完善涉未成年人办案程序方面，此次修订增加规定询问违反治安管理的未成年人，其监护人不能到场的，可以通知其他合适成年人到场；作出处罚决定前告知其监护人和听取意见；被决定执行拘留的未成年人可以申请听证。

为更好保护未成年人，净化未成年人成长环境，针对实践中有的酒吧、歌厅等经营场所存在组织、胁迫未成年人从事陪酒陪唱等有偿陪侍的情况，增加规定组织、胁迫未成年人从事有偿陪侍的治安处罚。

全国人大常委会委员谭天星感受到，治安管理处罚法加强了对未成年人的保护，充分体现了尊重和保障人权，体现了“处罚法定、过罚相当”的精神，提高了治安法治化的水平。

促进专门矫治教育法治化运行

新修订的治安管理处罚法注重与预防未成年人犯罪法的衔接。本次修订规定，对因不够年龄不予治安处罚，或者不执行拘留的未成年人，公安机关依照预防未成年人犯罪法的规定采取相应矫治教育等措施，进一步强调对违法犯罪的未成年人即使不承担刑事责任、行政责任，也应依法采取相应矫治教育等措施。

全国人大常委会委员李纪恒对此表示赞同：“这一规定充分体现了对未成年人‘教育为主，惩罚为辅’的原则，有助于避免未成年人滑向犯罪深渊，以‘最有利于未成年人’健康成长的方式矫正未成年人的违法犯罪。同时，也进一步明确了公安机关在专门矫治教育中的职责，有助于促进专门矫治教育法治化运行，为未成年人的健康成长保驾护航。”

全国人大常委会副委员长肖捷表示：“建议有关方面加强协同合作，在继续深入做好未成年人法制宣传教育的同时，进一步加强未成年人违法犯罪的预防和治理工作。”

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